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國推ROHS

2006年歐盟RoHS指令的實施,牽動了全球制造業的神經,隨后其他國家相繼制定了符合本國國情的RoHS指令。如日本的JIS C0950標準;美國的《H.R. 2420:電氣設備環保設計法案》,加利福尼亞州的《電子廢物再生法》;韓國的《電子電氣設備及汽車資源回收法案》。
2007年3月,由國家七部委聯合發布的《電子信息產品污染控制管理辦法》(以下簡稱:管理辦法)的實施,標志著中國ROHS的實施。《管理辦法》規定,電子信息產品在設計、生產和銷售過程中應當符合電子信息產品有毒、有害物質或元素控制國家標準或行業標準;企業必須標注有毒、有害物質或元素名稱及其含量,標注電子信息產品環保使用期限等。
2010年5月18日,國家認證認可監督管理委員會和工業和信息化部共同發布《國家統一推行的電子信息產品污染控制自愿性認證實施意見》(以下簡稱“實施意見”),《實施意見》中指出,國家認監委與工業和信息化部將共同組織實施并監督管理國家統一推行的電子信息產品污染控制自愿性認證(以下簡稱“國推污染控制認證”)活動。同時,《實施意見》中還明確了國推污染控制認證實施的“四統一”原則,即:統一的產品目錄、統一的認證技術規范、認證規則和合格評定程序、統一的標志;以及國推污染控制認證的組織實施、監督管理和相關鼓勵政策等。
2011年5月國家發布兩項國家標準,即GB/T 26125-2011/IEC 62321:2008《電子電氣產品六種限用物質(鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚)的測定》和GB/T26572-2011《電子電氣產品中限用物質的限量要求》,并于2011年8月1日實施。《國家統一推行的電子信息產品污染控制自愿性認證實施規則》(《國推RoHS自愿認證》)已于2011年11月1日起正式實施。為確保認證制度實施的有效性和可操作性,國家認監委、工信部還公布了國家統一推行的電子信息產品污染控制自愿性認證目錄(第一批),認證產品涉及整機、組件、部件及元器件、材料等產品。其中,第一批整機產品包括計算機、與計算機相連的顯示設備和打印設備、電視機、移動用戶終端、電話機等。
國推RoHS自愿認證包含四種認證模式,企業可以根據自身產品選擇認證模式。認證合格的產品可以頒發認證證書,證書的有效期為五年,在證書有效期內,證書的有效性依賴認證機構不定期的監督獲得保持。獲證后的認證產品可以加施國推RoHS認證標志,如下圖1所示。
 

認證模式 樣品檢測 初始工廠審查 獲證后監督 適用產品
送樣 抽樣檢測 自我聲明
模式一 √(型式試驗)       部件及元器件產品、材料產品
模式二     部件及元器件產品
模式三 √(優化檢測)     整機類和組件類(復雜產品)
模式四   規則范圍內的所有產品


國推RoHS認證包括以下基本環節:
1,認證的申請
由認證委托人向認證機構提出申請。申請認證時除了要提交正式申請外,還需提交以下資料:1)生產企業污染控制管理體系相關管理文件;2)申請產品的污染控制供方符合性聲明;3)在同一申請單元內申請多個型號時,各個型號產品之間所用材料的差異說明;4)產品的組成材料/部件及元器件/組件已經獲得的有效國推RoHS認證證書的復印件/證書號(如果有);5)營業執照和組織機構代碼復印件一份(資料需是最新的,有最近1年的年檢記錄);6)各類體系認證證書(如果有);7)其他需要提供的資料。
另外,申請時需根據相同生產場地、相同產品類別、相同加工工藝的基本原則劃分申請單元,同一個申請單元可以包含若干產品型號,原則上應明確同一單元內產品的具體型號。當以多型號產品作為同一單元申請認證時,按下列原則劃分申請單元。
1.1 整機、組件、部件和元器件產品的申請單元劃分
當各型號產品所使用的材料檢測單元有差異,需確定一個主檢型號,當其他型號相對于主檢型號的材料檢測單元差異比例小于10%且差異總數量小于200,則可劃分為同一申請單元。此時,認證委托人應提供一份詳細、明確的各型號之間所用材料的差異說明。原則上一個申請單元包含的產品型號不超過10 個(系列產品的材料組成無差異時可放寬)。
1.2 材料產品的申請單元劃分
材料產品以系列產品申請認證時,同一系列各型號所使用的配方原材料種類應相同,但不影響產品中限用物質含量的配方原材料配比可以不同。

2,文件審查
由認證機構負責對認證委托人提交的申請資料進行審查。
3,樣品檢測
樣品檢測由經國家認證認可監督管理委員會與工業和信息化部共同確認的實驗室完成。檢測規則:對相同產品類別、相同生產場地、相同加工工藝的不同申請單元的相同材料,不做重復檢測;除證后監督抽樣檢測外,對于產品中使用的材料、元器件和部件、組件已經獲得國推污染控制認證的,將直接采信認證結果,不再進行測試。
送樣應從認證申請單元中選取代表性樣品,該樣品應能覆蓋申請單元中包含的所有型號和材料。抽樣應在認證機構與認證委托人雙方共同認同并約定的場所進行。
送樣量及測試周期:
模式一(部件,元器件,材料):選送樣品的數量應符合檢測最小需求量材料1套(對每種檢測單元,固體不少于50g,液體不少于50ml,以下同此要求)。
模式二和模式四(抽樣):抽取成品1套以及符合最小檢測量材料一套,材料應符合每個檢測單元固體不少于50g,液體不少于50mL。
模式三(整機和組件類):整機和組件應提交2套產品,對GB/T 26572-2011附錄D表D.1中確定PBBs、PBDEs、Cr(VI)三種物質存在可能性為“H”的材料,另送符合檢測最小需要量的材料1套。即整機和組件2套,高風險材料另送最小需要量材料1套。
測試周期:a)整機、組件樣品檢測時間不超過:(1)初篩15 個工作日;(2)材料化學檢測樣品10 個工作日;(3)報告整理和出具為10 個工作日。b)部件及元器件、材料樣品檢測時間不超過20 個工作日,包括出具檢測報告時間。認證結論評定、批準時間以及證書制作時間一般不超過5 個工作日。(以上時間從收到樣品和檢測費用起計算)

4,初始工廠檢查(僅適用于模式四)
檢查的內容為生產企業對污染控制物質的管理能力。在生產企業首次申請(證書被撤銷的,應視同首次申請)時開展初始工廠檢查,初次工廠檢查抽取的樣品送實驗室檢測。工廠檢查的時間根據生產企業的生產規模和分布情況,一般每個生產場地為1 至4 個人日。

5,認證結果評價與批準
由認證機構負責組織對樣品檢測、工廠檢查結果進行綜合評價,評價合格后由認證機構對認證委托人頒發認證證書(每個申請單元頒發一張認證證書)。

6,獲證后的監督
獲證后的監督包括抽樣檢測和污染控制保證能力監督檢查(必要時),以及認證機構對其認證的產品實施的有效的跟蹤調查。獲證產品監督檢查合格的,方可繼續保持認證資格、使用認證標志。對抽樣檢測結果出現不合格的情況,按相關規定進行處理。
認證合格的產品可以頒發認證證書,證書的有效期為五年,同時還可以加施國推RoHS認證標志C-RoHS(ABCDE表示認證機構簡稱),如下圖1所示。在證書有效期內,證書的有效性依賴認證機構不定期的監督獲得保持。

圖1

雖然國推RoHS認證本身是自愿性的,但《實施規則》中的檢測規則規定,除證后監督抽樣檢測外,對于產品中使用的材料、元器件和部件、組件已經獲得國推污染物控制認證的,將直接采信認證結果,不再進行測試。因此,整機生產企業會更愿意選擇通過認證的材料和零部件產品,從而縮短其自身產品的認證周期、降低認證費用和風險,所以,污染控制認證也可以理解為一種具有“半強制性的”或“企業強制性的”認證。這意味著電子零部件產品及電子材料產品也由此面臨著新一輪的認證考驗,實力不足的中小企業或因此被淘汰。同時,認證費用將按照相關標準由認證委托企業支付,其增加的成本最終將會向終端傳導。

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